移動執法系統
***、項目概述
1.1項目背景
隨著信息化技術的快速推進，日常工作中大量的公文、報告、報表、數據等各類信息量越來越大，涉及到的部門越來越廣泛，傳統的信息利用方式、執法管理及辦公模式已無法滿足工作量日益增大的環境監察業務的需求，環境監察管理工作壓力劇增，在有限的環境管理資源下，環境行政執法部門迫切需要信息化的手段輔助現場執法以提升環境執法監督管理能力。通過信息化手段全面、實時掌握各地方環境行政執法部門對環境違法案件的現場執法情況和查處進程，分析環境違法案件的處理情況和處理效率，解決各種環境行政執法焦點問題，為提高環境執法工作的處理能力提供信息技術支持。
通過環境行政執法部門引入移動信息化手段，可以明確和規范執法主體、執法依據、執法程序、處罰標準、執法監督和執法責任等，可以使立案、登記、執行、自由裁量等各個執法環節規范化程度得到提高，實現規則統***化、工作標準化、辦案流程化、重要節點可控化，從而提高辦案質量和執法水平，進***步完善科學規范、客觀公正、公開透明的環保行政權力運行機制。
1.2系統定義與目標
融入現代移動終端、移動通訊、互聯網、GIS、GPS定位等技術的***種新的執法方式－－-簡化現場執法工作、規避人為工作疏漏、嚴格績效考核、提高執法效率，實現“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋”，建立集PDA端的環保執法通系統和PC端的后臺支撐系統于***體的網格化移動執法體系，系統可監督、檢查各類污染源的建設、污染物的產生、排放、處置和防治狀況，對違法行為進行查處。
總體目標定位：“統***管理、統***監管、統***執法、統***標準、統***資源、共享信息”的“五統***，***共享”。
l 規范流程、監督執法
通過建設環境移動執法平臺，提高環保現場執法效率、規范執法流程；幫助***線執法人員高效處理執法任務、匯報工作進程，還能幫助管理人員隨時了解執法人員的去向和任務執行情況，監督執法全過程。
l 監察業務管理***體化
平臺利用計算機互聯網、3G移動通訊、GPS衛星定位、GIS地理信息系統等各種技術，構建后臺支撐系統和現場執法終端于***體的移動執法平臺。實現監察業務管理***體化；工作與考核***體化；GIS系統與業務系統***體化。
l 整合現有系統，數據統***查詢
平臺兼顧其現有業務系統的數據和應用功能的交互。系統集成環境監察支隊現有系統的業務數據，包括建設項目申報、排污申報、排污收費、行政處罰、環境監察等，向現場執法人員提供***站式環境監測數據、企業環境信息檢索服務。
1.3建設內容
環境監察移動執法平臺是監察機構為實現機動、靈活、快捷的現場執法目標，采用現代化得無線通訊、數據庫及計算機網絡安全等技術，以局域辦公網、業務專網為依托，以移動終端設備為載體，實現現場環境執法信息的動態采集和綜合應用的***種現代化執法方式。其主要建設內容如下：
1、移動執法終端系統
基于Android、Iphone語言手機客戶端開發的移動執法系統，執法人員能夠隨時隨地查詢任務信息、歷史執法信息、在線監控數據、監控視頻、法律法規等各類信息，同時PDA系統能夠將現場執法的相關信息上傳數據庫中。另外，手機客戶端系統能夠提供地圖瀏覽、路線導航、定位報到等空間位置信息的相關功能。
2、移動執法系統支撐平臺
以實現環境監察執法整體信息整合為目標，利用成熟的中間件技術，建設獨立的數據交換整合系統，將大量基于各自業務流程的異構數據進行數據格式轉換，交換到中心數據庫中進行統***管理，實現現場執法系統與環境自動監控系統、12369系統、行政處罰系統、排污申報系統等環境監察業務系統的數據整合，并可與環境監測、應急處置、項目審批等其它環保信息系統快速整合，實現數據信息的統***管理。
1.4建設原則
? 機動性、靈活性原則
移動執法系統建設應該滿足執法監察機構對現場執法機動、靈活快捷的目標，發生突發事件時，能夠快速、時間趕赴現場，采集手資料，為輔助決策提供技術支撐。
? 實用性原則
信息系統建設要以實用為前提，真正實用的信息系統***定不是現有手工管理的完全的仿真系統，如果這樣必定造成效率低下(原來只有手寫、紙上操作這***環節，而現在還多了計算機操作環節，信息化帶來了工作量的增加)，使用人員沒有積極性。實際應用的系統是將進行電腦管理后手工操作的不合理性進行***定范圍的重組，從而將信息系統建成真正實用的提高工作效率的工具。
? 可擴展性原則
信息系統的可擴展、靈活、易操作、高可靠是十分必要的。系統中的信息，除了為普通用戶辦事之外，還必須為領導的決策作出支持。另外，系統是建立在成功的信息收集的體制上的。因而，以信息為核心，以信息的應用為方向，構建可擴展的系統環境是信息系統建發的基礎。
? 統籌規劃、統***標準、統***規范
環境信息化建設必須堅持統籌規劃、有序發展的原則，克服無序、無規劃的盲目發展，以及無標準、低水平的重復建設，在規劃的基礎上，統***標準與規范，加強標準化和規范化建設。
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